【投書】露營場不應無條件合法,應制定彈性且因地制宜的管理 ... | 全台露營資訊
2021年6月24日—問題2:如何執行「露營活動場地設置建議」?繼續追問下去,觀光局有沒有法規工具可以執行這份類土地使用管制規則的設置建議呢?目前答案是 ...
在社會焦點集中於疫情之際,包含交通部、內政部、農委會、地方政府等多個政府機關,近期正在研議透過放寬《非都市土地使用管制規則》(簡稱《非都管》)[1]的容許使用,來作為露營場合法化[2]的途徑。然而,根據經濟部地質調查所指出,全台目前有230處露營場位於順向坡地質敏感區所謂的順向坡是指岩層的層面與山坡的坡面傾斜方向與角度接近一致,地層容易像溜滑梯似地沿著較弱的層面之間滑動,形成順向坡滑動。
,這些露營區若在無把關機制的情況下直接合法,未來若不幸發生災難,誰該負責?根據觀光局露營區查詢專區[3]的統計,截至2021年5月,全台1,989個露營場中,僅有約8%「完全符合相關法令」,因此訴求露營場合法化的聲音不斷。其實,山林中的休閒遊憩活動普遍都有缺乏管理法規、和主管機關不明的問題,也衍生出大大小小遊憩行為樣態的衝突與討論。
我們反對無條件放寬《非都管》的容許使用,呼籲政府應在《非都管》中加入彈性及因地制宜的露營場設置建議,這才是處理露營場亂象的正道。以下梳理與露營場設置、管理相關的重要法規制度,並提出修訂方向和管理上的建議。
困境1:無單一主管機關,觀光局負責露營事業卻「管不了」與露營場相關的法規不少,包含《國家公園法》、《都市計畫法》、《區域計畫法》、《水土保持法》、《森林法》、《廢棄物清理法》、《農業發展條例》、《山坡地保育利用條例》、《飲用水管理條例》、《非都市土地使用管制規則》、《休閒農業輔導管理辦法》、《露營場管理要點》⋯⋯等,牽涉到內政部、農委會、環保署、經濟部水利署、交通部...
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