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還記得在師大商圈爭議事件,我們看到台北市政府觀光局、產發局、文化局與都發局就各自主管業務,各行其是,導致商家、住家與消費者的莫衷一是。一個本來不到一公頃的小商圈在短短四年內擴充到將近20公頃,商店數從200多家激增到700家,在政府部門公費行銷下,非法變成熱門的代名詞。
其次,全國超過六萬間農地違規工廠使用現象背後,我們看到經建會、經濟部、農委會、勞委會、環保署與內政部之間的角力,有人希望就地合法、有人希望取締農地非農用、有人在乎工廠廢水排放、更有人希望促進產業發展、增加就業機會。政府部門間的矛盾導致問題持續惡化,違規業者沒辦法與銀行打交道,擴大營業,農地持有者的租金收入變成養老金的一部分,一旦抽離將導致另類的社會問題。
如今,在南投清境農場之民宿違規問題,佔地將近500公頃的土地上,134家民宿中只有4家完全合法,這種懸殊的比例,一方面讓人吃驚,另一方面也讓我們再次見證內政部、交通部觀光局、農委會、退輔會、環保署、消保官、原民會與南投縣政府等單位之間的矛盾,一方面輔導民宿合法化,另一方面卻無法允許民宿業者將建築物興建在地質危險區位上。更甚者,政府自己在此大肆開墾可以,人民在此創造觀光樂園不行,州官點燈當然令人無所適從。
問題的根源之一,政府各部門間缺乏橫向聯繫機制,決策者因循苟且,就如同司法體系內的積案移交現象一般,最後受害的還是無辜的人民。這些才是執政當局應該看見的台灣,也是倡言國土計畫者必須看到的問題根源:橫向整合決心。
內政部李鴻源部長日前說的:合法不等於安全、違建不等於危險,更充分說明政府部門長期缺乏橫向整合造就的社會偏頗認知。因為違規已經變成常態、具規模,當然不能用非正式部門、臨時安置等角度檢視之。反之,合法通過的開發案,例如老丙建等,也在在說明,合法的背後隱藏不為人知之財產權無限上綱保障迷思。然而,身為全國最高行政首長的人,竟然只會計較災害潛勢圖套疊成果是否應該公布,對跨部會衝突整合之事,置身事外,熟可忍啊。...
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